栖霞市财政实力较弱，城区排水基础设施历史欠账多，建成区雨污管网配套区域面积为9.82平方公里，地下管网严重老化，雨污混流现象突出。2021年以来，栖霞市牢牢把握“生态功能涵养区、永续水源地”功能定位，以推进“城市更新”为契机，按照“标本兼治、重点突破、逐步深入、整体推进”工作思路，全面完成建成区雨污合流管网清零工作任务。
截至2022年底，共消除市政合流管网15.98公里，新建市政雨污水管网62.6公里；改造完成87个合流制建筑小区；城区无黑臭水体，保持动态清零；新建占地面积70亩的高标准污水处理厂及配套管网工程预计2023年建成投入使用。“两个清零、一个提标”工作取得了阶段性成效。其中在雨污合流管网清零方面的具体做法如下：
一、成立指挥部专班，多部门合力推进。由市领导牵头统筹推进，多次召开党政领导班子、部门负责人和行业专家参与的专题工作会议，研究部署、反复审定设计方案，拿出时间表和路线图。
以“城市更新”为契机，成立“城市更新指挥部”工作专班，由分管副市长任指挥长，综合执法、住建、属地街道等单位主要负责人为成员，抽调骨干人员集中办公，形成工作合力，迅速组织实施。
二、多方协调筹集，落实资金保障。基于三年疫情等因素影响，财政压力较大的现实条件，栖霞市委、市政府积极协调争取、多方筹措建设资金，通过地方政府专项债券、上级奖补、财政自筹等，多模式、多渠道筹集资金，有效弥补项目投资额较大、财政资金不足的困难。破解建设资金难题，确保工程顺利推进。
三、列入重点工程，引入央企设计、施工。老城区道路及管网改造提升工程一、二期列为2021年、2022年市级重点工程，并纳入烟台市城建重点项目实施库。
采用设计施工工程总承包（EPC）模式，通过公开招投标，引入中国市政工程西北设计院（综甲类）、中建八局（特级）、中铁上海工程局（特级）等经验足、实力强、口碑好的行业头部设计单位和央企参与设计、施工。全程采取标准化施工规范，随时完善和优化设计，改进施工方案。严格落实建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体责任，确保工程质量。
高起点规划城区雨污分流制排水系统。通过科学合理的雨污分流制排水系统，着力实现“雨水进河、污水入厂”。
一是以较高标准设计排水系统，充分利用栖霞市现状“东高西底”的丘陵地形，采用重力流管道，减少对雨水、污水的提升；二是通过对白洋河、汶水河、枣行河等城区6条河道污水管网迁改施工，完成对整个城区沿河雨水口和污水截污纳管的彻底改造。三是在对市政排水主管网施工的同时，同步完成道路两侧产权单位污水精细化收集工作，彻底解决城区污水管网错接、漏接、混接问题，进一步提高雨污分流质量。
四、做好精细化收集，彻底解决雨污混流问题。
借助老城区“城市更新”道路提升改造机会，重新优化设计道路排水系统。根据新的道路板块设计，沿道路两侧机动车道下方敷设雨水管线，沿道路中线下方敷设污水管线。地块、路面雨污水经收集后，最终达到“雨水入河，污水进厂”。
针对老城区道路沿线用户排水管网存在大量私接、混接、错接现象，缺少图纸资料，又因处于地下，设计地勘阶段无法探查清楚。
采取解决措施：根据沿线排水用户、商铺具体情况，每30-50米合理布置用户分支管及预留检查井。在实际明挖施工过程中，人行道附近经开挖后，两侧各种接入情况直观显现，由施工人员现场甄别两侧商户、单位、建筑小区雨、污水管道，分别接入雨污水分支管，经检查井纳入排水主干管。同时为方便后期用户接入雨污检查井，预留部分用户分支管做加密处理，方便后期接入。确保应接尽接，污水100%收集进入市政主管网。
五、加大成本投入，采用高规格的新型专利管材。
栖霞市老城区原雨、污水管道历年来使用多种材质，包括钢筋砼管、陶管、PVC塑料管、HDPE波纹管等，抗压性、抗污性不足，兼以年久老化，容易出现破损渗漏等问题。
此次改建和新建雨水主管道，根据超前设计标准，相应增大管径，雨水管道最大规格为DN1000毫米，污水主管道采用管径规格DN400~DN600的改性高密度聚乙烯六棱结构壁管（HDPE-IW）和DN600~DN800球磨铸铁管，其中HDPE-IW管材在抗压性、刚柔性、耐腐蚀、安装方便性等方面均有明显优势。
六、坚持“建管并重”，巩固提升，确保改造成效
城市市政排水管网设施“三分建，七分养”。栖霞市将遵循省、市两级“两个清零、一个提标”验收专家组的意见、建议，认真学习借鉴兄弟区市的先进经验，以更高站位、下更大力度，进一步做好雨污分流改造清零的各项后续完善工作：
（一）加强日常养护管理，由市政养护中心、污水处理厂等单位根据各自工作职责，建章立制，组织专业养管队伍，分区域、路段、河道实行网格化、精细化养护管理。与综合执法、房管、环保等职能部门形成联动机制，协力保持好“两个清零、一个提标”工作成效，更好的完成黄河流域生态保护和高质量发展的任务目标。
（二）进一步全面排查城区内雨污水管网错接混接问题的遗漏点位，及时、彻底整改。
（三）及时更换补齐缺失、损坏的防坠网和检查井盖等设施，及时清理雨污水检查井内建筑垃圾。全面排查城区雨污水井盖标识并及时更正。
（四）联合市水务局，通过实施河道综合治理工程进一步降低河道常水位，增强城区排涝能力。
（五）通过宣传、行政执法等手段，彻底治理散排乱排现象。